青岛市政协：与党委政府中心工作和谐合拍

与党委政府中心工作和谐合拍

——青岛市政协“科学务实、履职为民”纪实

　　11月3日，台湾中华航空公司首次直航青岛。特地来迎接首班飞机的青岛市政协主席孙德汉，向走下飞机的台湾中华航空公司董事长孙洪祥伸出欢迎的双手。正是青岛市政协的积极工作，促成了台湾中华航空对山东的直航，还为直航落实了白天的黄金时段，方便了青岛台湾两地联系和居民出行。

　　身处越来越开放的青岛，强烈的使命感和责任感让青岛市政协围绕党和政府的中心工作，充分发挥政协优势，走出一条科学务实、履职为民的创新之路。

　　重大决策前听听政协怎么说

　　“政协参政议政要抓大事、谋长远，提出的建议要具备科学性、前瞻性和可操作性，要让党政部门爱听、喜纳、管用、实用。”在青岛市政协一班人看来，要将政协科学务实、履职为民的工作思路落实好，必须站得高、看得远，把工作做到党委、政府决策之前、关注之处。

　　“环湾保护，拥湾发展”是青岛市委、市政府提出的现阶段重要发展战略。市政协为此展开深入调研，先后向市委、市政府报送5个系列建议报告，提出了建设高等级防潮堤坝，建设现代化海港、空港、陆港、信息港，建设环胶州湾保税港区，建设高新技术产业体系等“四大关键建议”，得到市委、市政府的充分肯定，很多意见被吸收和采纳。目前，一条长约 10公里、总投资5.27亿元的防潮坝正在建设，预计到 2011年，这条能抵御百年一遇特大风暴潮的防潮坝将建成，青岛市政协“环湾保护，防潮为先”的建议变为现实。

　　青岛市政协建言献策落到实处的例子比比皆是。原设计1亿吨吞吐量的董家口港，在市政协的积极建议下，规模扩大到3.7 亿吨，总投资约千亿元，现已开工建设。对在城阳西新扩建机场的再建议、产业结构优化升级建议、保税港区和经济新区融合建设“中日韩自由贸易区”的建议、发展现代服务业和文化旅游业的建议、建设中外特色风情街、人才青岛等方面的建议，都得到市委、市政府不同程度的采纳。

　　“政协不是养老、休闲的地方，而是可以真正干点实事，真正有点作为的地方。”青岛市政协一班人认为，政协工作要不打“ 横炮”、 不放“ 空炮” 、 不当“马后炮”，具体说就是要坚持党性，尽职不越位；求真务实，扎实不浮躁；建言在先，帮忙不添乱。

　　换届以来，青岛市政协组织委员开展调研活动190余次，形成调研报告和建议100余份，其中向全国、省报送提案建议24份，向市委、市政府报送调研报告和建议77份，许多意见、建议被采纳。“去听听政协怎么说”，成为青岛市不少党政领导决策前常说的话。

　　不创新，政协工作就没有出路

　　创新，成为本届青岛市政协的流行词。

　　“四级联动”是委员履职的新方式。青岛市政协在组织调研视察和开展活动时，邀请住青全国政协委员、省政协委员和市政协委员、区市政协委员参与，形成“四级政协委员联动”机制；加之市政协和区市政协两级政协组织联动，政协机关各部门和政协参加单位联动，三个层面的联动使参政议政更富成效。加快推进城乡一体化发展战略提出后，青岛市政协组织四级政协委员、各民主党派和工商联、各区市政协联动，组织了跨年度大型调研，不仅走遍山东各市，还到重庆、成都、西安、武汉、杭州等地汲取先进经验，回来后经过深入研讨，

　　形成了由城乡规划一体化、产业一体化、市场一体化、基础设施一体化、生态环境一体化、公共服务一体化、管理体制一体化、班子建设一体化8个子报告组成的《推进“城乡一体化”发展调研报告》，受到市委、市政府的高度重视。

　　“双向评议”使提案工作更富实效。2008年，青岛市政协开展了百名政协委员评议提案办理活动，对承办提案5件以上的36个单位办理情况进行民主评议，评议结果除向本单位反馈外，还分别报送市委、市政府和组织人事、纪检监察部门以及驻青单位上级领导机关参阅，并将其作为年终考核和干部使用的参考。2009年，把评议内容向双向延伸：委员评议提案办理情况，承办单位评议委员提案质量。此举措使承办单位提高了对政协提案的重视程度，以往重答复轻落实的情况大大改观。 对一些委员满意度不高、 问题解决不够彻底的提案，开展二次办理，为推动问题解决再加一把劲。2009 年，青岛市政协提案落实率明显提高，委员满意率达到99.12% 。

　　“述职考评”促进委员提高素质。青岛市盐务局局长纪家栋委员说：“述职时，无论是局长、教授，还是企业家，每个人都很认真，述职报告都很务实，通过述职不仅可以相互学习、相互激励，还能督促自己履行职责、干实事。”有的委员尽管在外地工作，每年都专程回青岛参加述职考评，用委员的话说，述职是压力也是动力，时刻提醒自己做一名合格的政协委员。

　　“实打实”帮百姓解决问题

　　在已有履职形式的基础上，青岛市政协探索建立“界别+区域”委员活动组模式，将26个界别的475名市政协委员按区域划分为24个委员区域活动组，不仅加强了委员间的联系交流，形成专长整合，而且增加了委员活动在基层的密度。在此基础上开展“一对一进社区”活动，即每个区域活动组对口联系一个街道办事处，以关注民生、促进和谐为内容，“实打实”帮老百姓解决问题。

　　青岛市政协委员、市档案局局长于新华是市南 4组组长，这个小组有30名委员，从2008 年起，每年市“两会”后都要召开小组策划会，根据市里的工作重点拟定一年的调研和活动计划；每季度组织重点调研1-2次，或到对口的八大湖街道办事处社区1-2次；年底开总结会，委员挨个述职，小组根据委员参加活动情况、提交提案和社情民意情况打分，形成履职报告。

　　“身为政协委员，反映社情民意是职责，如果能促进问题的解决，我们自己也会很有成就感，积极性当然高了。”市南 4组委员殷鹰说，在八大湖街道办天泰新村小区居民李珍玉家调研时，她得知这个小区居民有的孩子报名2年都上不了幼儿园，经过到其他社区和市教育局了解情况，形成《关于解决儿童入托难问题的报告》，促使市政府下决心加快扩建公立托幼机构规模和数量的步伐。

　　“一次活动，我们就形成了6个社情民意和两个提案。 进社区，让委员们开拓了思路，多了一个了解信息的平台，多了一条参政议政的渠道。知道了老百姓在想什么，知道了他们关注的难点、热点问题。我们很有成就感。”于新华告诉记者。

　　无怪乎在青岛，人们都说政协忙，忙在党委、政府的决策之前，调研建言；忙在了解老百姓困难问题之中，反映社情民意；忙在提案提出之后，督促落实解决。政协成为党委、政府工作的智囊团和参谋部，真正和党委、政府的中心工作和谐、合拍。之所以能屡屡切中党委、政府所需，之所以能常常有创新工作的点子，全在于青岛市政协坚持了这样一个基本信念：出于公心，履职为民。