山东曲山艺海有望重振。(资料片)
●山东要成为全国重要的区域性文化中心，这个新定位对于激发山东人民的文化自觉和文化自信，有着重要的鼓舞作用。
●农村文化大院“村村有”，农村公益电影放映“一村一月一场电影”，文艺团体下乡演出“一村一年一场戏”。
●通过推行文化消费补贴和国民文化消费卡工程，刺激群众文化消费欲望，培养公众文化消费意识。
新定位>>全国重要区域性文化中心
11月27日，《中国山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神 加快建设文化强省的意见》(下称《意见》)正式对外发布。这个经过反复研讨修改的《意见》，成为山东省文化发展的一个新的航向标。
“其中最突出的亮点就是对山东‘文化强省’建设的内涵有了更加深一层的把握，对目标任务作了更高、更新、更科学的定位。”山东省社科院副院长、研究员王志东称，形成了关于我省文化建设的一个清晰完整的框架体系。“应该说是一个新概括”。
经过近些年的实践探索，这次出台的《意见》提出了“一个目标”、“四个体系”、“五个优势”、“七个强”的文化发展思路。
一个目标是:实现由文化资源大省向文化强省跨越；“四个体系”:加快构建社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、结构合理的现代文化产业体系、科学先进的现代传播体系；“五个优势”:着力形成文化体制新优势、文化惠民新优势、文化创意新优势、文化品牌新优势、文化贸易新优势；“七个强”:社会主义先进文化的引领力强、社会主义核心价值体系的凝聚力强、文化改革发展的创新力强、公益性文化事业的保障力强、经营性文化产业的竞争力强、齐鲁文化走向世界的影响力强、文化人才队伍的支撑力强。
新的目标下有了新的定位。《意见》明确提出了:我省要“成为全国重要的区域性文化中心”。
新载体>>开展先进市县创建活动
“《意见》中的另一个亮点是提出了文化发展的新载体。”王志东说，那就是，在全省全面开展山东“文化强省”建设先进市县创建活动，作为推进山东文化建设的重要载体和有力抓手，推动各项工作任务的具体落实。
这空前的重视，对于山东的科学发展，具有特殊重要的意义。“我省经济总量居全国第三位，但结构性矛盾十分突出，尤其是服务业明显薄弱。”省委常委、宣传部长孙守刚表示，文化产业是战略性新兴产业，是服务业的重要组成部分。文化产业以创意为动力，以内容为核心，主要依靠科技和智力投入，资源消耗低，环境污染小，对转变经济发展方式有独特优势，发挥着不可替代的作用。
然而，我省文化产业增加值占服务业增加值的比重仅为8.52%，占比小，贡献度低，滞后发展本身就是服务业发展不快的重要因素。
“事实上，一个地区和城市，文化产业发展状况已成为衡量其经济社会发展水平的重要标志；文化项目的层次规模和效益，已成为衡量其转变发展方式成效大小的重要尺度。”孙守刚说。目前，国内各省市区都对文化发展的作用功能有了深刻认识。像广东、浙江、江苏、云南等省，纷纷提出了文化强省的发展战略。提出文化强省的全国文化产业竞相发展的态势形成了倒逼机制，必将激发文化产业发展的内生动力。
新部署>>一村一月一场电影
《意见》对山东省文化改革发展的目标有诸多新描绘，其中有关文化事业的尤其惹眼。
“比如在全省加快建设15-20分钟城乡公共文化服务圈。”王志东说，构建这个服务圈，就是以服务半径计算，城乡居民走出家门15至20分钟就能够有一处公共文化场所或设施为其提供服务。“我省作为人口大省，能够提出这样一个目标是不容易的，具有很大的开创性。”
另外《意见》提出，要把城乡公共文化设施建设作为重点，完善规划、优化布局、分级推进，尽快实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化设施全覆盖。“另外还有城乡一体化发展，农村文化大院‘村村有’，农村公益电影放映‘一村一月一场电影’，文艺团体下乡演出‘一村一年一场戏’……这些都规定得很具体很实在。”
《意见》对加快标志性文化设施也作出明确部署，提出加快推进省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆、孔子博物馆建设，规划建设沂蒙精神纪念馆。
“繁荣发展文化产业离不开完善的市场体系。”孙守刚说，下一步要把扩大居民文化消费、提升文化消费水平作为一项重要工作。首先要兴建适合普通群众的文化消费场所，推进电影院线、演出院线向城乡基层延伸，鼓励商业演出中开辟一定低价位的演出形式。
另外，加强文化消费引导，在这方面，政府应当发挥重要作用。“通过推行‘文化消费补贴’和国民文化消费卡工程，积极探索对群众看电影、看戏、看有线电视、购买图书等基本文化消费进行适当补贴让利的方式方法，这就是通过政府购买、免费提供文化服务的方式，刺激群众文化消费欲望，培养公众文化消费意识。”王志东说。
新举措>>文化发展设专项基金
“《意见》提出了很多具体可行、实实在在的新举措，含金量高。”王志东说，这些新举措从多个领域、发展环境对促进山东文化发展繁荣重点进行了配套支持。
在顶层设计上，整合并成立了由山东省委、省政府主要领导担任主任的“文化强省”建设指导委员会及办事机构。另外，在考核体系上，建立创建山东“文化强省”建设先进市县指标体系、公共文化服务指标体系、领导干部考核评价体系“三个体系”。
而在具体的文化产业方面，则提出了全省重点培育100个重点文化企业、100个重点文化产业项目和100个重点文化产业园区“三大载体”建设，集中力量抓一批大项目、大企业、大园区。“文化产业重大项目、高新项目，书记市长要亲自谈，遇到难题要亲力解决。宣传部长、分管市长要盯上靠上，扭住不放。”孙守刚表示。
另外，政策支持的力度空前之大。比如，在文化事业发展上，2012年起全省财政文化事业支出占总支出比重高于1%；文化事业专项资金2012年起省级达到1亿元以上；设立艺术创作专项资金3000万元；省、市、县三级设立农村文化事业建设资金，省级为1亿元；设立专项艺术基金。省级文化产业发展专项资金规模由7000万元增加到2亿元，文化产业投资基金由10亿元增加到20亿元。
在配套改革方面，对国有文艺院团落实一团一场和免费配备流动演出车，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。而在文化人才培养上，建立省级文化荣誉制度，设立山东文化艺术“终身成就奖”、“德艺双馨奖”等。
王志东说，《意见》的出台，将引领山东文化发展走向一个新的台阶。
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