这里，没有被遗忘的角落
——寿光市圣城街道党建工作纪实
核心提示：“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，这是寿光市圣城街道新一届领导班子的共识。拥有１０７个基层党组织、４２２７名党员的圣城街道，坚持党工委书记亲自抓、亲自管，以履职尽责的示范行动全面落实基层党建工作责任制，重点抓好企业、农民工、村村联建、集体经济、专业合作社、城中村改造、城市社区等７个领域，实现党建工作全覆盖。
非公企业党旗红
“集团在我们工地上成立了流动党小组，让我们这些没有固定工作场所的‘泥把式’也能和坐办公室的党员一样正常参加组织活动，还时常来慰问我们，我们感到很体贴、很高兴。”这是圣都建设集团第５建筑队民工张新宝发出的由衷感叹。
圣都建设集团共有员工３５００名，其中党员３２名，入党积极分子１２名，是圣城街道党工委党建重点联系企业之一，也是街道党建工作先进单位。今年，该集团下设的１７个建筑队在圣城街道党工委的指导下，坚持“三个有利于”（有利于加强企业党建、有利于搞好党员活动、有利于提高项目质量）的原则，全部成立流动党小组，配套完善阵地软硬件设施，并派驻党建工作指导员，解决了流动务工党员无法参与正常组织生活的难题。同时，在各流动党小组试行创先争优式考评党员、承诺践诺等各项制度，开展丰富多彩的培训活动，提高了党员整体素质，带动了一般职工的积极性。
今年以来，圣城街道对党员超过３人的１３家非公企业全部建立党组织，对党员人数不足３人的６００多家非公企业建立联合党支部，并全部派驻党建工作指导员，有力促进了企业健康发展。
外来农民工有了自己的家
“在寿光打工，本以为人生地不熟，会被党组织遗忘，没想到服务中心给我们农民工党员做了登记，给我一次性发放了３００元的安家补助，还免费查体，我的外地老乡工友们住院都免挂号费、床位费，医药费报销２０％。我们的孩子还能在这里的九年制义务教育学校自由择校，不收课本费，也不收作业本费，这么好的待遇让我感觉像一下子回到了自己家里，心里暖洋洋的。”提起万友流动党员服务中心，四川籍农民工聂磊就打开了话匣子，言语之间掩饰不住的满足和感激。
万友流动党员服务中心位于圣城街道学院社区，是圣城街道党工委于２００９年投资４０００万元，高标准规划建设的集培训、就业、维权、食宿、文化“五位一体”的服务中心。万友农民工服务中心成立后，圣城街道为了更加合理地利用资源、更加有效地管理服务，依托该中心建立起党组织——流动党员服务中心，主要职能是面向城区１．３万余名常住外来农民工（其中流动党员３５名），为他们提供就业指导、法律援助、权益维护、计生服务、子女入学等４０多项服务。
“农民工党员是一个特殊群体，党员教育管理存在‘人走、线断、心散、难管’的问题。街道领导看在眼里，急在心里，萌生了建设服务中心的想法，这是对农民工党员管理的一项划时代的创新。”中心负责人陈海燕说，流动党员服务中心的建立，为街道与外来务工人员架起了一座信息桥，成为政府与外来农民工上情下达、下情上报的重要枢纽。据悉，截至今年１０月份，该中心已与人力资源部门联合举办了大型招聘活３０场（次），提供就业岗位近３万个，使１２０多名农民工子女免费入学，使２００多名农民工报销医药费５万多元。
联建路上的和谐曲
两年前的大仓村，村民房屋年久失修且卫生条件差，整个村没有一条像样的道路。现在再看大仓村，先前的破败一扫而空，取而代之的是整齐划一的单元楼和顺顺当当的柏油路。大仓村村民代表张军村说：“还是市里和街道上的领导头脑活、办法多，我们几个村联合一块与大企业合作，他们出钱、出技术，我们出地、出人，这样企业发展了，我们的生活也好了。”
２０１１年，按照寿光市委、市政府建设“城乡一体均衡寿光”的总体部署，圣城街道以实现共同富裕为最终目标，坚持公平合理、综合处理、政府引导的原则，在《合同法》《公司法》框架下进行有益尝试，突出党建在社区建设中的龙头地位，打破按村（社区）设置党组织的模式，实施“联建”工程，通过资源整合和优势互补，建立起以强带弱、合作共赢的和谐发展新机制。基于这一思路，圣城街道东关村企业——东宇集团与山东银座股份集团，协调资金、管理和人才，以现金形式出资３６亿元；联建村——大仓村、赵旺铺村、后朴里村提供土地、资源和劳动力，以土地作股，投入土地９６０亩。通过双方优势整合，依法成立合资公司，并按照各自的参股额每年从合资公司获取相应的分红收益。目前该项目已奠基，项目建成后预计可提供６０００多个就业岗位，辐射带动６万至８万人就业，还可为以“土地入股”参与联建的村每年创造上千万元的红利收入。
另外，在“土地入股、村村联建”过程中，该街道一揽子解决了联建村村民的“城中村改造”，规划出最佳地块给村民建新居，免费送一套、平价买一套，６０岁以上老人免费居住老年公寓一套，在解决了收益和就业问题后，还彻底改善了村民的居住条件，减少了不和谐因素。
小社区里的大作为
“城市社区里住的人来自四面八方，工作单位不同、生活习惯有差异，党建工作的开展也伴随着很多问题，活动不好组织，党员难聚到一块，聚到一块了又很难聊到一块。”基于此，圣城街道党工委适应基层社区管理体制，围绕“党心连民心，亲情送万家”活动，推动“小区域、大党建”，全面推行“社区建党支部、楼宇建党小组、门栋建活动点”，着力构建城乡一体党建新格局，建立了“四缘”（志缘、趣缘、业缘、地缘）党支部４３个，参与党员２１６人。另外，以社区党支部为核心，建起以各种党小组为主体的组织网络，全街道１３个城市社区共建立楼宇党小组４个、特色党小组４个、左邻右舍党小组６个，覆盖党员６７名，另有３１名“口袋党员”和“隐形党员”在现代社区“着陆”安家。
“你看，那个围着乒乓球台跑来跑去的老头姓张，我和他就是通过‘组织’认识的。现在，我们每天都来这里打球。”在圣城街道兆祥社区活动中心，正在乒乓球台旁边等着上台ＰＫ的老李告诉我们。老李口中的这个“组织”，是圣城街道根据城市社区现实情况，因地制宜设立的文明宣教型、治安巡逻型、书画艺术型、文体娱乐型、亲情互助型、民情收集型、志愿服务型７大类共３９个特色党支部中的一支，目前共有３２０名党员加入了特色党支部“各展所长”。
在保证特长发挥的基础上，圣城街道按照“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化管理”的要求，实施了“三到家”工程，即把党组织建到家，把党员教育做到家，把温暖服务送到家，搭建起“先锋小组”、“先锋讲坛”、“先锋行动”三大载体，充分发挥社区党组织和党员在整合社区、凝聚社区、主导社区中的作用。
新兴组织的“沾光说”
随着社会主义市场经济的不断发展，农民专业合作社越来越多。当前，圣城街道共注册农业专业合作社６５家，涉及蔬菜、农资等１０个领域，辐射３０００多人，已成为推动农民增收的重要支撑和圣城街道率先实现城乡一体化的主要力量。但党员在专业合作社里如何参加组织生活、如何发挥先锋模范作用，非党成员又如何在党的领导下取得更大发展，却是一个新的挑战。圣城街道按照寿光市级党建提出的“产业建支部”工作模式，进行了深入思考。
“没有党组织的关怀和帮助，就没有我创业初期最关键的贷款，也就没有我的今天。看来，党真是与时俱进的党，农民专业合作社这个时髦的组织也沾上了光。”这是该街道南马范村大学毕业生李朋的心里话，更是对合作社党建的客观评价。他大学毕业第二年，在街道支持下专门从事蔬菜种苗外销业务，每年除去个人提成外，还为合作社带来６０多万元的经济效益，趟出了大学生创业的新路子。
“沾上光”的不只是李朋，圣城街道对辖区内正常运营的、党员超过３人的１６家合作社，建立党支部；党员人数不足３名的２４家以及无党员的２５家合作社全部建立联合党支部，并选派农业综合服务中心的农技干部任党建指导员。合作社建党支部以来，共有５０名社员提交了入党申请书，２２名社员列入积极分子培养考察，９名社员加入了党组织。
为确保党支部和合作社有效运转，圣城街道党工委明确党支部和理事会的工作职责。同时，以党建远程教育、专家讲课、外出参观示范点等方式，对合作社成员进行培训，提高他们的致富本领。
和谐拆迁中大放异彩
“高家奇迹”在当地是拆迁的一则趣谈。就职于联盟公司的北关村村民张一，早上经过高家村还没见什么动静，当天晚上回家的时候发现高家村原先的房屋没有了，令他大为震惊，还以为“发生了什么事故”，赶紧询问知情人后才明白，原来是为了配合市里的民生项目开工，村民抢着腾出房子拆迁。这成为圣城街道和谐拆迁的一则佳话。
近年来，寿光城的路更宽了、城区更大了、市容更美丽了，这些翻天覆地的变化都离不了圣城街道的城中村改造工作，离不开圣城街道的拆迁贡献，更离不开圣城街道以党建指导拆迁的正确决断。特别是今年以来，街道党工委充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，以党建促拆迁，以拆迁检验党组织和党员的战斗力，实现和谐拆迁，未出现一例阻碍折迁、强制拆迁、拆迁闹事事件。
在城中村改造过程中，圣城街道坚持以创先争优活动为载体，均成立以村党支部书记为第一责任人的工作组，全程负责拆迁过程中群众反映的热点难点问题的办理。对每户拆迁村民建立搬迁台账，各改造村都成立了由两委成员、议事会成员、党员、村民代表参与的志愿者队伍，分组定期到所包拆迁户家中进行走访慰问，帮助群众解决生活中的实际困难，实现了拆迁后村民“拆迁心不散，离村不离党”。
壮大集体经济走出新路子
“今年以来，圣城街道党工委坚持贯彻上级发展壮大村级集体经济的有关文件精神，把发展壮大村级集体经济作为实施党的基层组织建设的重中之重，常抓不懈，逐步走出了一条以集体经济促党建的新路子。”圣城街道党工委书记袁义林说。
圣城街道地处主城区，得天独厚的地理优势使其成为全市城市经济发展着力点，而圣城街道经济发展的着力点是所辖各村，所以壮大村级集体经济是圣城经济发展的基础和关键。从深入开展资金、资产、资源、人才“四项清理”入手，街道党工委对村级集体资产逐项建立台账，掌握各村集体资产现状。为实现资产的保值增值，他们在规范集体资产经营处置招投标程序的基础上，通过公开招标，对闲置房产、机械设备、停产企业等闲置资产，采取承包租赁、有偿转让、公开拍卖等方式，进行综合利用开发。
圣城街道党工委在加强党的建设、引导党员致富、壮大集体经济上，坚持思想、实践和包村机制等三个创新，把发展三产服务业放在第一位，取得了党建和集体经济的双丰收。其中，引导城里、东关、高家等２０多个村立足区位优势，新开工了红星美凯龙、花鸟虫鱼市场、建桥商贸广场、国际商贸城等１０个过亿元重点项目，截至今年１０月底，实现农村集体经济总收入２．１亿元，比上年增长１４％。（转载于大众日报2012-11-27第6版）
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